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海 東 市 人 民 政 府
行  政  復  議  決  定  書
東府復決字〔2019〕第3號
來源:    時間:2019年05月05日    

申請人XX

被申請人:海東市樂都區人民政府

法定代表人:曾水清  職務:區長

地址:海東市樂都區古城大街50號

申請人對被申請人作出的《信息公開告知書》(〔2019〕1號)不服,于2019年3月14日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人于2019年3月7日作出的《信息公開告知書》(〔2019〕1號),并依法責令被申請人根據申請人申請事項公開政府信息。

申請人稱:

一、被申請人作出的具體行政行為程序違法

(一)被申請人于2019年1月17日收到申請人遞交的政府信息公開申請書,于2019年3月7日向申請人下發《信息公開告知書》(〔2019〕1號),遠遠超過法定期限15個工作日,該行政行為程序違法。

(二)被申請人未能根據申請人申請事項逐一作出答復,申請人申請公開的政府信息共有5項,依次為:1.原青海化工機械廠家屬院下廠西排301-302房屋產權人名稱;2.樂都五二小區(原青海化工機械廠家屬院)整體紅線規劃圖;3.原青海化工機械廠家屬院平房拆遷許可證(2012年-2014年期間部分已拆遷);4.青海化工機械廠家屬院拆遷計劃和拆遷方案;5.樂都縣青樂化工機械廠廉租房建設項目整體規劃紅線圖。被申請人出具的[2019]1號《信息公開告知書》中未根據申請人申請公開事項逐一進行答復,未告知申請人申請公開的信息是否為應當公開的信息,僅僅籠統告知申請人其查詢不到相關信息,申請公開信息涉及部門為海東市城鄉規劃和建設局,但又未告知海東市城鄉規劃和建設局的名稱、聯系方式。

二、申請人申請公開的政府信息屬于應當公開的信息

(一)根據原機械廠的政策安排,1979年申請人及其全家入住機械廠公房即機械廠下場家屬院下西301-302室,申請人為申請公開信息所涉房屋的實際使用人,該房屋被劃入拆遷范國,與申請人切身利益相關,因此,申請人申請公開該信息于情于理均有依據,于公于私均屬合法。

(二)申請公開事項所涉房屋,屬城鄉建設管理的重大事項,亦涉及房屋拆遷項目,該房屋拆遷的原因為建設政府廉租房,事涉社會公益事業,屬于應當公開的信息。

(三)被申請人告知申請人正確的申請對象為“海東市城鄉規劃和建設局”。根據《政府信息公開條例》第十一條規定,公開信息的主體,應為設區的市級人民政府、縣(區)級人民政府,申請人申請的對象并無錯誤。

(四)申請人申請公開的信息并非是危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息,也并非是涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息,申請人申請公開事項并不違反《政府信息公開條例》等相關法律法規。

(五)被申請人在〔2019〕1號《信息公開告知書》第一條中回復:“經查詢,房產信息系統中無原青海化工機械廠家屬院下場西排301-302房屋產權信息。于2012年9月24日已退房屋租賃保證金”。被申請人上述回復內容中先回復無相關產權信息,后又說明房屋租賃保證金退還事項,被申請人的回復內容前后矛盾,不能令人信服。

被申請人答復稱:

被申請人于2019年1月17日收到申請人的政府信息公開申請書后,在內部系統查詢后進行書面答復,已盡到查詢義務。因未下發申請人申請的樂都五二小區(青海化工機械廠家屬院)拆遷計劃和拆遷方案,被申請人已告知該項信息不存在。針對被申請人申請公開的樂都五二小區(青海化工機械廠家屬院)整體紅線規劃圖、樂都區青樂化工機械廠廉租房建設項目整體規劃紅線圖,由于被申請人不是上述公開信息的制作主體和保存主體,故被申請人對申請人所要求公開的信息并不掌握,且被申請人在《信息公開告知書》中明確表示自2014年10月起,樂都區規劃區內所有建設項目的規劃手續、規劃方案審批及放線、驗收等均由海東市城鄉規劃和建設局負責管理。因此,申請人應向海東市城鄉規劃和建設局申請信息公開。

經審理查明:

2019年1月15日申請人向被申請人郵寄了《政府信息公開申請書》,申請公開:一、原青海化工機械廠家屬院下廠西排301-302房屋產權人名稱;二、樂都五二小區(原青海化工機械廠家屬院)整體紅線規劃圖;三、原青海化工機械廠家屬院平房拆遷許可證(2012年-2014年期間部分已拆遷);四、青海化工機械廠家屬院拆遷計劃和拆遷方案;五、樂都縣青樂化工機械廠廉租房建設項目整體規劃紅線圖。2019年1月17日被申請人簽收該申請書,于3月7日作出《信息公開告知書》(2019〕1號)并于當日送達申請人。

申請人請求公開的紅線規劃圖具體到本案中應是用地紅線和規劃方案;申請人請求公開的拆遷計劃、拆遷方案均屬被申請人的職權范圍。

本機關認為:在本案中,被申請人于2019年1月17日收到申請人的政府信息公開申請后,雖作出了《信息公開告知書》(2019〕1號),但不符合規定。申請人申請公開的信息屬被申請人的職權范圍,應由被申請人公開,故被申請人違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條的規定,未按規定履行政府信息公開的法定職責。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(二)項的規定,本機關作出復議決定如下:

一、撤銷被申請人海東市樂都區人民政府于2019年3月7日作出的《信息公開告知書》(2019〕1號)。

二、責令被申請人海東市樂都區人民政府收到本復議決定書后對申請人申請公開的政府信息依法予以公開。

如對本決定不服,可自收到本決定書之日起十五日內,向海東市中級人民法院提起行政訴訟。

 

海東市人民政府

2019年5月5日


 
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