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海 東 市 人 民 政 府
行 政 復 議 決 定 書
東府復決字〔2019〕第7號
來源:    時間:2019年06月20日    

申請人XX

被申請人:海東市平安區人民政府

法定代表人:汪源來  職務:區長

住所:海東市平安區平安大道199號

申請人對被申請人于2019年4月8日作出的《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號)不服,于2019年4月25日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理,現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人于2019年4月8日作出的《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號),并請求被申請人重新安置一套兩室一廳的住房,超出安置面積部分由個人承擔。

申請人稱:申請人家庭共3人,原居住于海東市平安區原棉紡廠11號樓東單元201室,室內面積38平方米,位于海東市平安區青棉紡織總廠工礦棚戶區改造區域內。該房屋是申請人一家的唯一住所,因父母身體有病家庭生活困難,前期因無經濟能力,沒有去原棉紡廠棚改管理辦公室(以下簡稱棚改辦)辦理安置手續,后期棚改辦以無房源為由安置的房屋面積僅為37平方米,居住面積太小,無法滿足一家人的住房需求。

綜上所述,申請人作出的《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平方征決字〔2019〕05號),明顯不公,區別對待的安置方式申請人無法接受。該《決定書》脫離了黨和國家的住房政策,違背了中央關于棚戶區改造的精神,違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第二十ー條、第三十條之規定,沒有顧及低收入家庭的真實訴求。

被申請人稱:針對青棉紡織總廠工礦棚戶區改造,原平安縣人民政府于2013年10月10日批轉《青棉紡織總廠工礦棚戶區改造實施方案》(平政〔2013〕109號),并2013年10月21日作出《國有土地上房屋征收告知書》(平政函〔2013〕60號)予以公告。從2013年10月開始對原青棉廠棚戶區1180戶住戶進行異地安置已完成1167戶的安置安置率達到99%。自棚改進行以來,一直實施的是同一政策同一方案、同一標準。2013年被申請人公開張貼安置房源,實行“住戶自主選房,先到先得,簽訂安置協議”的辦法進行安置,該辦法一直持續到2018年年底。除此之外,原青棉廠辦公室多次召集剩余未安置住戶開會,通報棚改進展情況,又與住戶溝通,動員申請人自主選房,但申請人提出的要求不符合實際,否定安置方案和標準,不同意安置。隨著棚改工作進入尾聲,房源日趨緊缺,棚改領導小組結合房源和實際情況,提出“住小選小、住大選大”的辦法對剩余住戶進行安置并當面告知申請人2018年10月30日和2019年3月14日被申請人分別下達了兩次房屋安置《告知書》,但申請人一直沒有簽訂安置協議。2019年4月初,按照相關程序,被申請人下達了《房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號),按照申請人原住房面積大小,預留安置房屋海東市平安區互助南路幸福嘉苑小區15號樓2單元2111室,面積為49.19平方米。

在棚戶區改造過程中,按照《關于同意將青棉總廠舊城改造拆遷戶整體安置到幸福嘉苑保障小區的批復》(平政函〔2014〕134號)的要求房管部門提供幸福嘉苑小區房屋1085套,其中49-53平米房屋364套,80-116平米房屋721套,目前剩余房源面積僅為49-53平米,無法提供兩室一廳的房源。

  綜上所述,被申請人作出的《房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號)是按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的征收補償程序合理執行的不存明顯不公,適用法律錯誤的情形

對于申請人提出家庭人口較多安置房屋不能滿足居住的問題,申請人可以根據有關政策申請保障房,解決住房困難問題。

經審理查明:2013年10月10日被申請人轉批《青棉紡織總廠工礦棚戶區改造實施方案的通知》(平政〔2013〕109號)。2013年10月21被申請人作出《國有土地上房屋征收告知書》(平政函〔2013〕60號)履行了公告義務,實行“住戶自主選房,先到先得,簽訂安置協議”的辦法進行安置,申請人一直未簽訂安置協議。經兩次告知后,被申請人于2019年4月8日作出《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號)。

本機關認為,被申請人作出的《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號),其征收補償方案及補償標準符合《國有土地上的房屋征收與補償條例》第二條、第四條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十六條的規定,認定事實清楚,適用依據正確,程序合法,內容適當。綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規定,本機關作出復議決定如下:

維持被申請人平安區人民政府于2019年4月8日作出的《海東市平安區人民政府房屋征收補償決定書》(平房征決字〔2019〕05號)。

如對本決定不服,可自收到本決定書之日起十五日內,向海東市中級人民法院提起行政訴訟。

 

 

2019年6月20日


 
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