東政辦〔2019〕193號
海東市人民政府辦公室 
關于印發《海東市2019年度實行最嚴格的
水資源管理制度考核工作方案》的通知
 

各縣區人民政府、市政府有關部門:

  經市政府研究同意,現將《海東市2019年度實行最嚴格的水資源管理制度考核工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

                 

 

 

               2019年11月25日

 

 

海東市2019年度實行最嚴格水資源

管理制度考核工作方案

 

為貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針,全面落實最嚴格水資源管理制度,做好2019年度實行最嚴格水資源管理制度考核工作,按照中央規范督查檢查考核工作有關要求、《國務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕2號)《水利部等9部門關于印發〈“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案〉的通知》(水資源〔2016〕463號)和《水利部關于開展2019年度實行最嚴格水資源管理制度考核的通知》(水資管函〔2019〕93號)要求,根據《青海省“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(青水資〔2017〕51號)制定2019年度海東市實行最嚴格水資源管理制度考核工作方案。

 一、考核內容

2019年度考核內容包括目標完成情況、制度建設和措施落實情況。

(一)目標完成情況

考核用水總量控制目標、用水效率控制目標和水功能區限制納污目標完成情況,主要包括用水總量、萬元國內生產總值用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用系數、重要江河湖泊水功能區水質達標率等5項指標2019年度初步結果。目標完成情況分值參照附件1,計算及評分方法參照《青海省“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》。

(二)制度建設和措施落實情況

主要考核2019年度重點工作,包括節約用水管理、取用水監管、水資源保護(含地下水管理)、農村飲水安全監管、河湖管理等5項內容。

二、考核方式

采用日常考核與終期考核相結合的方式,以日常考核為主。日常考核主要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場”(以下簡稱“四不兩直”)方式進行檢查,終期考核將根據日常考核與核查情況進行年度考核結果評定。

(一)日常檢查

國家考核工作組辦公室、流域機構、省考核工作組成員單位組織各相關部門對我市及各縣區有關工作采用“四不兩直”方式進行日常檢查。對于檢查中發現的主要問題,以“一地一單”方式反饋有關縣區進行整改。

(二)各縣區政府自查

各縣區人民政府按照考核內容,組織開展自查。

(三)考核工作組成員單位自查

  市考核工作組各成員單位按照落實最嚴格水資源管理制度考核分工,組織開展行業自查及支撐材料、數據匯總。

(四)核查與抽查

市考核工作組辦公室組織對各縣區人民政府報送的自查報告、支撐材料及數據進行核查和抽查。

三、考核程序

(一)日常檢查

檢查內容主要包括節約用水攻堅戰、節水監管、節水型社會建設、節水宣傳教育、取水口監管、全國重要飲用水水源地達標建設、農村飲水安全鞏固提升、農村飲水型氟超標改水、農村飲水安全管理責任、河湖長制相關任務落實、河湖突出問題及整改、河湖保護專項行動等內容(附件1中“四不兩直”方式對應的考核事項)。

(二)各級政府及各相關部門自查

自查內容主要包括目標完成情況中的5項指標情況;制度建設和措施落實情況中的國家節水行動方案、用水強度控制實施、水量分配與調度、用水總量管理、水價改革與水資源有償使用、地下水管理、生態流量(水量)管控、河湖管理基礎工作等內容(附件1中“自查”方式對應的考核事項);自查報告提綱見附件2;支撐材料要求見附件3。

(三)核查與抽查

市考核工作組辦公室結合各縣區人民政府、考核工作組各成員單位報送的自查材料,會同考核工作組各成員單位對2019年度國家節水行動方案、水量分配與調度等內容進行核查(附件1中“核查”方式對應的考核事項),對2019年度用水強度控制實施、用水總量管理、水價改革與水資源有償使用、地下水管理、生態流量(水量)管控、河湖管理基礎工作等重點內容進行抽查(附件1中“抽查”方式對應的考核事項)。

四、任務分工

(一)縣區政府

各縣區人民政府負責按照附件1自查內容開展自查(見附件1),按照附件2的要求報送自查報告、按照附件3的要求報送支撐材料。

(二)考核工作組各成員單位

1)市發展改革委:負責提供水價改革相關工作開展情況及支撐文件和材料,填報附表4。

2)市工業信息化局:對照附件1“節水型社會建設”項,參考附件3的要求,提供節水型企業建設及工業節水情況支撐材料。

3)市自然資源規劃局:負責“地下水管理”項地下水開發利用管理考核,對照附件1“地下水管理”項,參考附件2、3的要求,提供地下水超采及地面沉降相關內容自查報告及支撐材料;提供重大土地開發整理項目情況相關材料;提供節水型社會建設情況相關材料。

4)市住房建設局:負責“用水強度控制實施”項城市供水管網漏損率下降情況和非常規水源利用情況考核,對照附件1“用水強度控制實施”項,參考附件2、3的要求,提供城市供水管網漏損率下降情況和非常規水源利用情況自查報告及支撐材料;對照附件1“節約用水攻堅戰”項,參考附件2、3的要求,提供實施高效合同節水情況自查報告及支撐材料;對照附件1“節水型社會建設”,參考附件2、3的要求,提供縣域節水型社會達標建設年度目標任務完成情況自查報告及支撐材料。

5)市生態環境局:負責“水功能區限制納污目標”項考核,對照附件1“水功能區限制納污目標”項開展自查,參考附件2提供相關內容自查報告、參考附件3的要求提供支撐材料,填報附表3-1、3-2。負責“地下水管理”項地下水保護部分考核,對照附件1“地下水管理”項,參考附件2、3的要求,提供地下水保護情況相關內容自查報告及支撐材料。對照“全國重要飲用水水源地達標建設”項提供飲用水源保護及水源地保護區劃分相關材料;提供水污染防治相關材料;提供節水型社會建設情況相關材料。

6)市林草局:負責提供林草地節水灌溉相關工作開展情況及支撐文件和材料。

7)市農業農村局:負責提供農田灌溉建設、節水等相關工作開展情況及支撐文件和材料。

8)市水務局:對照附件1“目標完成情況”項、“節約用水管理”項、“取用水監管”項、“農村飲水安全監督”項、“河湖管理”項等,參考附件2、3的要求,提供自查報告及支撐材料,填寫附表1-1、附表1-2、附表2-3及相關支撐材料。

9)市統計局:負責提供工業總產值等相關工作開展情況及支撐文件和材料,填報附表1-3,附表2-1、2-2中的2019年當年價按2015年可比價計算的海東市國內生產總值(GDP)、工業增加值(可采用估算值,僅用于本次考核);2019年當年價工業總產值;2019年城鎮、鄉村常住人口等初步統計數據。

五、其他要求

2019年11月20日前,各縣區人民政府將經主要負責人審簽后的2019年度目標完成情況初步結果、制度建設和措施落實情況自查報告及相關支撐材料報市水資源考核工作組辦公室(市水務局),逾期不予受理。

2019年11月15日前,市直各相關單位根據分工要求,將經單位蓋章確認的自查報告、數據及支撐材料報送市水資源考核工作組辦公室(市水務局)。

六、考核評分

綜合檢查、核查與抽查情況,形成年終考核評分初步結果。考核評分滿分為100分(考核內容評分見附件1)。根據年度考核的評分結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)

七、考核結果使用

根據《青海省“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》規定,年度考核結果作為對各縣區人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。對于年度考核發現的主要問題,以“一地一單”方式反饋有關縣區人民政府進行整改。

附件:1. 2019年度實行最嚴格水資源管理制度考核內容及   相關要求

   2. 自查報告編制提綱

      3. 自查報告相關支撐材料要求

 



 
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